為深刻汲取新余“1·24”特重大火災(zāi)事故教訓，認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，按照全國、全省相關(guān)安全生產(chǎn)會議部署，根據(jù)《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》(安委辦函(2024)3號)和《江西省消防安全委員會關(guān)于認真貫徹習近平總書記重要指示精神深刻汲取余“1·24”火災(zāi)事故教訓進一步加強當前消防安全防范的緊急通知》(贛消委字〔2024〕1號)《全省消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》，依據(jù)《江西省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用管理工作規(guī)范導則》(贛專辦字(2021)4號)和《江西省學校消防安全管理規(guī)范》(2023年修訂版)等規(guī)定，進一步加強學生密集場所消防安全管理，切實保障學生生命財產(chǎn)安全，決定建設(shè)江西省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺(以下簡稱：監(jiān)控平臺)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、建設(shè)目標

在全省教育系統(tǒng)學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道、樓梯等關(guān)鍵控制區(qū)域，安裝智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端及視頻監(jiān)控設(shè)備，采用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過監(jiān)控平臺實現(xiàn)實時、精準、遠程監(jiān)管，對消防安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，堅決管控和整治學生密集場所突出風險隱患，堅決防范和遏止群死群傷事故發(fā)生，切實保障學生生命財產(chǎn)安全。

二、建設(shè)范圍

本方案所指學生密集場所，是指面向中小學生(包括3至6歲的兒童)的校外培訓機構(gòu)，高等學歷繼續(xù)教育校外教學點，民辦非學歷高等教育機構(gòu)(專修學院)，青少年活動中心，學生綜合實踐基地和各類學校(幼兒園)的宿舍、教室、功能室、實驗室、實踐實訓基地等。

三、建設(shè)原則

1.全省統(tǒng)一。省教育廳開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺，免費提供給各地各校和學生密集場所統(tǒng)一使用,并通過監(jiān)控平臺，形成全省學生密集場所消防安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

2.分級負責。省教育廳統(tǒng)籌規(guī)劃全省學生密集場所智慧消防建設(shè)，開發(fā)全省教育系統(tǒng)統(tǒng)一的智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺:各設(shè)區(qū)市教育局調(diào)度推進學生密集場所智慧消防建設(shè)，督促指導各地落實建設(shè)任務(wù);縣教育局、高校和學生密集場所主體主責，自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位，實施并按時保質(zhì)完成學生密集場所智慧消防建設(shè);第三方消防建設(shè)維保單位認真履行合同責任，提供有效服務(wù)，構(gòu)建“省、市、縣教育行政部門、學生密集場所和第三方消防建設(shè)維保單位”五級一體化的消防安全建設(shè)和監(jiān)管機制，并通過監(jiān)控平臺，加強學生密集場所消防安全管理，及時防范安全風險隱患，堅決遏止安全事故發(fā)生。

3.自主實施。各地各校和學生密集場所根據(jù)全省統(tǒng)一安排和要求，自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位實施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，包括智慧消防(視頻監(jiān)控)設(shè)施設(shè)備的采購安裝、系統(tǒng)運行維護和值班值守服務(wù)等。

四、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)當前學生密集場所實際，按照全過程且實時的智能化、規(guī)范化、精細化管理的目標要求，開發(fā)建設(shè)監(jiān)控平臺，統(tǒng)覽消防安全態(tài)勢感知，實現(xiàn)智慧消防監(jiān)管。

(一)配齊監(jiān)測設(shè)備

在學生密集場所的出入口、消防通道、走廊過道樓梯等關(guān)鍵控制區(qū)域，配備移動終端報警功能的獨立式煙感火災(zāi)探測報警器，同時安裝足夠、符合國標要求的攝像頭(出入口攝像頭須配備音柱)和智慧用電裝置，實現(xiàn)消防安全隱患全方位、無死角監(jiān)控。煙感火災(zāi)探測報警器、攝像頭和智慧用電裝置全部接入監(jiān)控亞臺。

(二)可視化大屏

基于全省地理信息圖，一屏統(tǒng)覽全省學生密集場所的消防安全態(tài)勢感知，清晰展現(xiàn)各項消防安全信息統(tǒng)計情況，包括學生密集場所的現(xiàn)場視頻、攝像頭在線、消防設(shè)備告警趨勢、消防安全隱患、違規(guī)行為預(yù)警及處置情況等，并對學生密集場所的關(guān)鍵控制區(qū)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字孿生3D可視化。

(三)消防即時預(yù)警

學生密集場所的獨立式煙感火災(zāi)探測報警器和智慧用電裝置接入監(jiān)控平臺，并將火災(zāi)報警等數(shù)據(jù)傳送至監(jiān)控平臺;一旦出現(xiàn)火災(zāi)隱患，監(jiān)控平臺自動報警，提醒學生密集場所法人及經(jīng)營者、第三方消防建設(shè)維保單位和縣級教育主管部門，進行隱患排查和第一時間處理，實現(xiàn)智能監(jiān)測、閉環(huán)管理;隱患報警逐級上報上一級教育主管部門。

(四)視頻AI即時告警

將學生密集場所攝像頭接入監(jiān)控平臺，通過AI智能算法(抽煙識別、消防通道人員擁堵檢測、消防通道占用檢測、消防設(shè)備在線識別等智能算法)對視頻流或圖片流進行分析，識別發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、消防通道和場所周邊出現(xiàn)隱患情況時，系統(tǒng)自動產(chǎn)生告警信息，并即時發(fā)送給學生密集場所法人及經(jīng)營者、第三方消防維保單位和縣級教育主管部門，也可通過語音模塊直接喊話場所值守人員。

(五)線上巡查

各級教育主管部門通過監(jiān)控平臺對轄區(qū)內(nèi)學生密集場所的消防安全進行線上巡查，特別是消防通道違規(guī)占用、違規(guī)用火用電等，實現(xiàn)對可疑隱患畫面進行人工抓拍、出入口服務(wù)臺喊話，跟蹤隱患處置結(jié)果，形成隱患記錄處置完整閉環(huán)。

(六)隱患排查

通過監(jiān)控平臺，定期對學生密集場所安全隱患進行排查，并組織消防演練;對隱患排查和處理情況及時跟蹤管控。

(七)培訓考核

建設(shè)消防安全知識庫，包含消防安全等法律法規(guī)文件、消防應(yīng)急處置等音頻視頻資料、課件等，為學生密集場所開展管理人員、從業(yè)人員消防安全知識培訓提供參考資料。省、市、縣教育部門通過監(jiān)控平臺定期組織消防安全培訓及考試。

(八)客戶端功能(APP)

通過APP客戶端，學生密集場所管理人員、第三方消防維保單位、省市縣教育部門可實時接收告警信息，查看學生密集場所內(nèi)消防安全監(jiān)控運行狀態(tài)，開展安全隱患排查任務(wù)處置、告警工單處理等，提供學生密集場所關(guān)鍵控制區(qū)域的數(shù)字孿生3D可視化。

(九)群眾投訴

廣泛發(fā)動群眾和網(wǎng)格員、社會監(jiān)督員進行監(jiān)督巡查，通過服務(wù)熱線等方式，快速接受對學生密集場所消防安全及其他違法違規(guī)情況的投訴、舉報，實現(xiàn)消防安全投訴第一時間接收，外理，切實提高外置效率，提升群眾滿意度。

五、實施步驟

(一)2024年3月31日前，完成全省校外培訓機構(gòu)智慧消防建設(shè)并接入全省平臺；

(二)4月30日前，完成全省寄宿制中小學校智慧消防建設(shè)并接入全省平臺；

(三)5月31日前，完成全省高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、專修學院、開放大學(學院)、青少年活動中心、學生綜合實踐基地和中小學校(幼兒園)的智慧消防建設(shè)并接入全省平臺；

(四)8月31日前，完成全省高校、中等職業(yè)學校的智慧消防建設(shè)并接入全省平臺。

六、保障機制

(一)組織保障

1.省教育廳成立全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺建設(shè)工作組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃和指導；廳監(jiān)管處牽頭組織實施，廳規(guī)劃處、基教處、職成處，高教處、穩(wěn)定處、科技處、評估院和教育技術(shù)中心等處室(部門)根據(jù)職責和業(yè)務(wù)，分工負責，抓好督促推進。

2.各市、縣(區(qū))教育局要加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，制定工作方案，落實具體責任人，明確任務(wù)分工，倒排工序，定期調(diào)度推進，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

(二)技術(shù)保障

1.省教育廳委托符合要求的技術(shù)方開發(fā)全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺，提供給學生密集場所接入使用。

2.“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺開發(fā)技術(shù)方依托自身研發(fā)能力，負責平臺開發(fā)、運行維護，并將部署在學生密集場所達到省標要求的煙感火災(zāi)探測報警器、國標要求的攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備接入監(jiān)控平臺，同時負責與“智贛119”和全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺技術(shù)對接。

3.學生密集場所所屬主體自主或委托第三方消防建設(shè)維保單位，建設(shè)安裝煙感火災(zāi)探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備，并提供24小時值班值守服務(wù)。

4.第三方消防建設(shè)維保單位應(yīng)具有消防專業(yè)能力要負責煙感火災(zāi)探測報警器、攝像頭等智慧消防與視頻設(shè)備的安裝和日常維保，并配合接入智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺，同時提供24小時的值班值守服務(wù)，第一時間發(fā)出安全預(yù)警，指導場所及時排查處理隱患。

(三)經(jīng)費保障

1.省教育廳負責全省教育系統(tǒng)“智慧消防(視頻監(jiān)控)”平臺開發(fā)建設(shè)及運維費用。

2.各類公辦學校學生密集場所的智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)及運維費用，由當?shù)睾蛯W校統(tǒng)籌解決。

3.校外培訓機構(gòu)、民辦學校、高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、專修學院等自行解決智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)及日常運維經(jīng)費(包括煙感火災(zāi)探測報警甜、攝像頭等設(shè)備的購置費、安裝費、3天云存儲費、帶寬費和24小時值班值守服務(wù)費等)。

七、職責分工

各級教育行政部門、學生密集場所依據(jù)各自職責實行分級管理、分級負責，安排專人，通過監(jiān)控平臺，對學生密集場所實時監(jiān)控，及時排查處置消防安全隱患。

(一)省教育廳

負責全省教育系統(tǒng)智慧消防(視頻監(jiān)控)平臺建設(shè)和管理，并通過監(jiān)控平臺，調(diào)度指導各設(shè)區(qū)市教育局和各高校(包括高等學歷繼續(xù)教育校外教學點、民辦非學歷高等教育機構(gòu))對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。

(二)設(shè)區(qū)市教育局

督促推進縣區(qū)教育局和市直屬學校實施學生密集場所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺檢查指導縣區(qū)教育局和市直屬學校對學生密集場所消防安全隱患的排查處置。

(三)縣(市、區(qū))教育局

組織中小學校(幼兒園)和青少年活動中心等實施學生密集場所智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺，監(jiān)督學生密集場所消防安全隱患排查處覆。

(四)學生密集場所所屬主體

落實消防安全主體責任，自主或委托具備消防專業(yè)能力的第三方消防建設(shè)維保單位，實施智慧消防(視頻監(jiān)控)建設(shè)，并通過監(jiān)控平臺，經(jīng)常性開展隱患排查，及時高效處置風險。

(五)第三方消防建設(shè)維保單位

根據(jù)與學生密集場所簽訂的合同，負責在學生密集場所建設(shè)安裝智慧消防和視頻監(jiān)控，并保障日常運行;向?qū)W生密集場所提供消防安全監(jiān)控24小時值班值守服務(wù)，開展終端在線監(jiān)測、信息跟蹤處理安全管理；對監(jiān)測到的學生密集場所安全預(yù)警信息，應(yīng)及時通過電話、短信、APP報警等手段通知學生密集場所和當?shù)刂鞴懿块T，并采取措施予以確認;對確認后的火災(zāi)等報警信息，及時聯(lián)動相關(guān)救援救助力量，并推送至城市消防大數(shù)據(jù)平臺。

江西省教育廳辦公室