主持人：大家好，這里是人民網(wǎng)電動自行車專項(xiàng)整治行動訪談節(jié)目。今天我們邀請到了國家消防救援局新聞發(fā)言人孫毅軍做客人民網(wǎng)演播廳，就電動自行車安全隱患全鏈條整治行動有關(guān)問題接受專訪。

據(jù)報道，今年4月，國務(wù)院部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，要求落實(shí)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，預(yù)防壓減電動自行車安全事故，遏制重特大火災(zāi)事故，能否請您介紹一下，為什么會開展這樣一個行動呢？謝謝。

國家消防救援局新聞發(fā)言人 孫毅軍：主持人好，網(wǎng)友朋友們大家好。

我國是電動自行車全球生產(chǎn)和使用的第一大國。據(jù)粗略地統(tǒng)計(jì)，全國保有量約有近4億輛，而且每年以大約5000萬輛的數(shù)量增加。近年來，電動自行車因?yàn)楦鞣N原因引發(fā)不少事故，甚至造成人員傷亡，引發(fā)公眾關(guān)注。特別是電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故急劇增加，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)2021年是1.8萬起，2023年就迅速增加到2.5萬起，年均增長大約20%左右；電動自行車火災(zāi)在全年較大火災(zāi)中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%，漲勢迅猛。今年2月23日，江蘇南京一小區(qū)因電動自行車起火造成15人死亡、44人受傷，教訓(xùn)慘痛。據(jù)分析，部分電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量差、安全性能低，用戶違規(guī)改裝以及使用中的一些不安全的行為，是造成火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。所以說，以問題為導(dǎo)向，解決電動自行車安全隱患問題，已經(jīng)刻不容緩。

開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了整治行動工作方案并作出了專題部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作方案》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對電動自行車安全的高度重視和從根本上整治電動自行車安全隱患的堅(jiān)定決心。

主持人：那想請問您一下，跟其他火災(zāi)相比，電動自行車引發(fā)的火災(zāi)又有什么不一樣的特點(diǎn)呢？能否給我們網(wǎng)友也介紹一下。

孫毅軍：好的。大多數(shù)火災(zāi)從初起燃燒，到發(fā)展蔓延，需要一個過程，但是電動自行車火災(zāi)事故不太一樣。雖然電動自行車火災(zāi)原因不盡相同，但是往往起火快、燃燒猛、釋放有毒有害氣體，30秒鐘就能夠達(dá)到猛烈燃燒的狀態(tài)。特別是電動自行車電池一旦熱失控起火燃燒，通常都會發(fā)生爆炸，產(chǎn)生高溫?zé)焿m、有毒煙氣，會迅速地引燃整車及周邊的可燃物，人員來不及做出有效的反應(yīng)，很快就會處在非常危險的境地之中。另外還有一點(diǎn)非常特殊，鋰電池一旦起火是很難被撲滅的，目前還沒有能夠完全有效撲滅鋰電池火災(zāi)的滅火藥劑。如果電動自行車或者電池在樓道、門廳、架空層這些公共區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，濃煙就會很快地封住疏散通道，極易造成人員傷亡甚至是群死群傷。

主持人：好的，謝謝您。請您介紹一下，這次的全鏈條整治行動主要包括哪些方面的內(nèi)容？

孫毅軍：電動自行車的安全風(fēng)險，不是某一個方面的問題，而是諸多問題交織疊加，形成了社會治理難題。這些問題覆蓋了生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電，還有報廢回收等各個環(huán)節(jié)，有一個環(huán)節(jié)出了問題都會將壓力傳導(dǎo)至末端，最終多數(shù)以火災(zāi)的形式爆發(fā)出來，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

這次整治行動規(guī)定了6個環(huán)節(jié)、22個方面的任務(wù)，涉及到了14個部門，綜合考慮了生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各個環(huán)節(jié)治理。目前，各級均成立了整治工作專班，正在有力有序地推進(jìn)整治行動各項(xiàng)任務(wù)，并且已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展。比如，現(xiàn)在電動自行車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)在制修訂，全國搗毀了多處非法改裝及制售假的“黑窩點(diǎn)”，各地在分批次組織召回缺陷產(chǎn)品，停放充電設(shè)施也正在加快推進(jìn)建設(shè)，充電價格也要求執(zhí)行居民電價，這些都是在全鏈條強(qiáng)化安全監(jiān)管、讓群眾更加安全地享受到電動自行車帶來的便捷和實(shí)惠。

主持人：正如您剛剛介紹到的，已經(jīng)成立了全國的整治工作專班來推進(jìn)此次行動，請問專班這次的作用是什么？

孫毅軍：好的。電動自行車全鏈條整治是一個整體性、系統(tǒng)性工程，各個部門必須履行好各自的職責(zé)，同時互相協(xié)調(diào)配合，才能斬斷各個環(huán)節(jié)致災(zāi)因素。按照國務(wù)院部署安排，國家層面已經(jīng)成立了由應(yīng)急管理部、國家消防救援局為召集人單位，工信部、公安部、住建部、市場監(jiān)管總局為副召集人單位，有關(guān)部門為成員單位的工作專班。專班辦公室設(shè)在國家消防救援局，相關(guān)部委派駐人員集中辦公。各地也是參照這樣的工作模式，安排專人、專職、專崗集中辦公，確保各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)。

目前，我們已經(jīng)建立了會商調(diào)度、通報報告、任務(wù)清單、督查督辦、調(diào)查研究、信息報送和宣傳報道等7項(xiàng)工作專班運(yùn)行制度，橫向協(xié)調(diào)各個部門，縱向調(diào)度各個地區(qū)。對一些重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)的問題，由專班牽頭組織研究治本之策，建立長效監(jiān)管機(jī)制。對各地各相關(guān)部門好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時進(jìn)行推廣。各級專班不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和情況研判，及時共享信息、通報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示、督辦推動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。同時，我們還把整治工作的情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容，切實(shí)把整治責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

主持人：好的。隨著各類安全知識的普及，事實(shí)上很多群眾對電動自行車安全風(fēng)險已經(jīng)有些認(rèn)識和掌握，我們想問，為什么仍然存在不少電動自行車進(jìn)樓入戶停放充電的問題呢？全鏈條整治行動將如何破解這些難題？

孫毅軍：好的。電動自行車違規(guī)停放充電以及“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”這些問題時有發(fā)生，有電動自行車使用人主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀上，有的群眾對電動自行車在室內(nèi)停放充電的安全風(fēng)險認(rèn)識不足，認(rèn)為事故不會那么巧發(fā)生在自己身上?？陀^上，一些地方的停放充電設(shè)施不足，充電價格較高，滿足不了群眾日常停放充電的需求，造成群眾在外面充不了電或者不愿意多付錢在外面充電。

關(guān)于建設(shè)停放充電設(shè)施的問題。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電動自行車集中充電設(shè)施需求量比較大，目前多數(shù)地區(qū)缺少集中停放充電場所，住宅小區(qū)充電樁配建比還比較低。有的小區(qū)對增設(shè)停放充電設(shè)施，業(yè)主的意見難以統(tǒng)一，對分布點(diǎn)位、便利度也存在訴求差異，導(dǎo)致集中充電場所建設(shè)難以通過業(yè)主大會表決，充電設(shè)施建設(shè)困難、推進(jìn)緩慢。針對這類問題，各有關(guān)部門正在積極加快推進(jìn)停放充電設(shè)施的建設(shè)。比如，自然資源部門強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新建停車場所用地的規(guī)劃管控，將電動自行車停放充電設(shè)施納入到項(xiàng)目配套，明確布局和配建比，優(yōu)化簡化審批辦理手續(xù)。住建部門推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施，在居民住宅小區(qū)增設(shè)電動自行車停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，積極推廣換電柜和共享充電柜。同時，還高度重視技防措施的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新管理手段。比如，市場監(jiān)管部門和住建部門大力推廣應(yīng)用樓宇電梯智能阻止系統(tǒng)、射頻識別技術(shù)監(jiān)測等，對電動自行車及蓄電池進(jìn)樓實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。

關(guān)于集中充電點(diǎn)充電價格高的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電動自行車集中充電設(shè)施多由第三方建設(shè)，盈利歸第三方所有，或者物業(yè)服務(wù)公司也參與部分盈利分成。部分小區(qū)通過與充電運(yùn)營商合作建設(shè)的模式，電費(fèi)價格按照商業(yè)用電價格收取，同時還會收取一部分的服務(wù)費(fèi)，折算下來充電費(fèi)加服務(wù)費(fèi)每度電平均都要在1元甚至更高，造成有的群眾不愿意在充電樁充電，為了省錢寧愿將電池拿回家充電。針對這類問題，相關(guān)部門積極推動降低電動自行車充電費(fèi)用。比如，國家發(fā)改委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電動自行車充電收費(fèi)行為的通知》，要求居民住宅小區(qū)充電電價按照居民電價執(zhí)行，推動降低充電成本。國家能源局指導(dǎo)各地電網(wǎng)企業(yè)按照“三零”政策要求為充電設(shè)施開展接電服務(wù)。各地也在持續(xù)推動價費(fèi)分離、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼這些政策的落地，降低充電費(fèi)用，讓群眾能夠承擔(dān)也愿意用。

對于部分電動自行車車主安全意識淡薄的問題，我們這些年來，一直在不斷地強(qiáng)化電動自行車使用停放充電安全知識普及，加大宣傳力度，組織開展電動自行車典型火災(zāi)案例的警示，向廣大群眾講清事故教訓(xùn)、講清法律責(zé)任、講明事故后果。對拒不履行電動自行車管理責(zé)任的單位場所和“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”這些行為屢勸不改的責(zé)任人員，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。比如，前段時間，全國整治專班共組織開展多輪集中檢查，共計(jì)勸導(dǎo)搬離違規(guī)停放充電的電動自行車65.5萬輛。從檢查過程上看，大多數(shù)群眾都是理解和配合的；從近兩個月的火災(zāi)數(shù)據(jù)上看，效果也是好的，降低了電動自行車發(fā)生火災(zāi)的概率。當(dāng)然，我們也注意到了網(wǎng)絡(luò)上有一些聲音，對于個別地方執(zhí)法手段和尺度有失妥當(dāng)?shù)?，全國整治專班也及時提出要求，要求充分做好教育勸說工作，最大限度地爭取群眾的理解和配合。

主持人：我們注意到，在我國南方一些城市，建筑架空層較為普遍，比如今年2月份在南京市一小區(qū)架空層發(fā)生的電動自行車火災(zāi)，造成人員傷亡。那么，想請問您，在此次全鏈條整治行動中，是如何強(qiáng)化建筑架空層電動自行車停放充電安全管理的呢？

孫毅軍：好的。這次整治行動從一開始，我們就對民用建筑的架空層不具備消防安全使用條件的，要求不得用作電動自行車停放充電場所，這也是從火災(zāi)事故中汲取的慘痛教訓(xùn)。對于因場地不足確需使用架空層作為停放充電場所的，我們結(jié)合一些地區(qū)出臺的電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范和工作實(shí)踐，制定了《建筑架空層電動自行車停放充電消防安全要求》，從平面布置、分組停放、防火分隔、消防設(shè)施器材、充電設(shè)施、消防管理等6個方面，對架空層電動自行車停放充電場所提出明確要求。

整治行動開展以來，各地累計(jì)排查了2.2萬個用于電動自行車停放充電的小區(qū)架空層。對7400余個架空層進(jìn)行改造使其滿足安全條件，通過空間還民、群眾自治等方式將部分架空層作為老年兒童活動場所及鄰里中心使用，停止使用不具備安全條件的架空層1.1萬個。對于在用的小區(qū)架空層，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)、使用和管理單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、充電設(shè)施運(yùn)營單位明確各方責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理和日常防火巡查。

主持人：好的，謝謝。其實(shí)在日常生活中，電動自行車已成為老百姓不可或缺的工具。最后，想請您給大家講講，我們普通百姓在電動自行車選購和安全停放充電方面，特別需要注意哪些問題呢？

孫毅軍：我想有四個方面要特別注意：一是在電動自行車選購的時候，要通過正規(guī)的經(jīng)銷商購買合格的電動自行車以及配件產(chǎn)品，核對銘牌、CCC認(rèn)證及產(chǎn)品合格證明文件、車輛一致性證書等資料，拒絕購買非標(biāo)電動自行車。二是不要為了增加動力以及行駛里程，私自將電動自行車進(jìn)行提速改裝，或者從經(jīng)銷商處購買改裝好的電動自行車，這種行為突破了電動自行車設(shè)計(jì)的安全限制，存在極大的安全隱患。三是電動自行車一定不要進(jìn)樓入戶或者在安全出口處停放充電，蓄電池更不要帶到家中充電，這種行為一旦發(fā)生事故，害人害己。比如，2023年12月，北京市朝陽區(qū)的一個村民自建房發(fā)生火災(zāi)，造成4人遇難、9人受傷，就是因?yàn)?輛電動自行車在安全出口外充電引發(fā)火災(zāi)事故，唯一的疏散樓梯被煙火封堵。2023年5月份，廣州海珠區(qū)一個居民住宅也發(fā)生電動自行車火災(zāi)，造成租住的5人遇難，就是因?yàn)殡妱幼孕熊囦囯姵胤旁谑覂?nèi)充電，電池?zé)崾Э匾l(fā)了火災(zāi)。四是日常使用時，大家還是要加強(qiáng)電動自行車的自查自檢，蓄電池和電氣線路老化損壞以后，要及時到正規(guī)的維修點(diǎn)進(jìn)行更換。

主持人：好的，謝謝孫司長，今天非常感謝您為我們帶來的情況介紹，謝謝您。

孫毅軍：感謝主持人，感謝網(wǎng)友朋友們。